«Житлові» субсидії по-новому

Автор : Бондаренко Ксенія, експерт з соціальних питань

Порядок надання субсидій був змінений так, щоб державну підтримку отримували ті, хто «дійсно її потребує». Про які новації тепер потрібно знати і на що звертати увагу, щоб випадково не втратити право на отримання субсидії? Відповіді — у статті.

Перш ніж перейти до справи, зазначимо: порядок надання субсидії на оплату ЖКП, як і раніше, регулюється Положенням № 848*. Проте викладене воно в новій редакції, яка запрацювала з 01.05.2018 р. Саме на цих нововведеннях у механізмі оформлення і надання субсидії ми й зосередимося далі.

* Затверджено постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848 у редакції постанови КМУ від 27.04.2018 р. № 329.

Кого торкнулися зміни соціальних норм

Передусім скасовано соціальну норму житла в розмірі 75 м² для домогосподарств, у яких є одна або дві непрацездатні особи.

З 01.05.2018 р. введені єдині для всіх категорій соціальні норми житла в розмірі:

— 13,65 м² загальної площі на одну особу і додатково 35,22 м² на домогосподарство для оплати житлової послуги (послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком);

— 13,65 м² опалюваної площі і додатково 35,22 м² на домогосподарство — для оплати комунальних послуг (теплової енергії для централізованого опалювання, природного газу або електричної енергії, які використовуються для індивідуального опалювання).

Водночас передбачено, що непрацездатним непрацюючим особам, які мешкають самі, в окремих випадках за рішенням комісії субсидія може призначатися на норму, що перевищує встановлену законодавством соціальну норму житла, але не більше ніж на 30 % (п. 5 Положення № 848). До таких осіб належать:

— особи, які не досягли повноліття (18 років);

— громадяни, які отримують пенсію за віком або по інвалідності;

— громадяни, які отримують державну соціальну допомогу для особи, яка не має права на пенсію, та особи з інвалідністю;

— громадяни, які отримують тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Особи, старші 60 років, яким у зв’язку з недостатнім страховим стажем не призначена пенсія або один із зазначених видів державної соціальної допомоги, не можуть претендувати на призначення субсидії на площу житла понад норму.

Приклад 1. У будинку загальною площею 73 м² зареєстрована і мешкає одна непрацююча особа з інвалідністю. Соціальна норма житла для однієї особи становить 48,87 м² (13,65 м² загальної площі на одну особу + додатково 35,22 м² на домогосподарство). Якщо комісія прийме рішення призначити субсидію на наднормативну площу, то в такому разі субсидія буде надана на 63,53 м² (48,87 м² соціальна норма житла для однієї особи + 30 % цієї норми, що становить: 48,87 x 30 : 100 = 14,66 м²).

Крім того, зменшено соціальні нормативи:

— у разі використання природного газу для індивідуального опалювання — з 5,0 м³ до 4,5 м³ на 1 м²опалюваної площі на місяць в опалювальний період;

— електроенергії — з 51 кВт·год до 30 кВт·год на 1 м² опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Хто втратив право на отримання субсидії

Пунктом 6 Положення № 848 визначений перелік випадків, коли субсидія не призначається:

1) на житла, загальна площа яких перевищує 120 м² для квартири і 200 м² для індивідуального будинку;

2) за наявності в особи, що перебуває у складі домогосподарства або члена сім’ї особи зі складу домогосподарства у володінні транспортного засобу, який підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого пройшло менше п’яти років (окрім мопеда);

Не враховуються транспортні засоби, отримані безоплатно або придбані на пільгових умовах через органи соцзахисту населення.

3) якщо особи, що досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії, в цьому періоді:

— не мали доходів; або

— їх середньомісячний сукупний дохід був менше, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії; та/або

— не сплатили ЄСВ у розмірі не менше, ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

Увага! Ці правила не застосовуються, якщо такі особи (що досягли 18-річного віку):

— навчалися на денній формі навчання в закладах середньої освіти, професійно-технічних навчальних закладах, закладах вищої освіти;

— зареєстровані в службі зайнятості як такі, які шукають роботу, і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості;

— отримували хоча б один з таких видів доходу, як пенсія, стипендія, допомога при народженні (усиновленні) дитини, допомога по безробіттю або інші види державної допомоги;

4) якщо протягом 12 місяців перед місяцем, з якого призначається субсидія, хтось з претендентів на субсидію набув або іншим законним способом отримав право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будматеріали, інші товари довгострокового споживання або оплатив (одноразово) будь-які послуги (окрім медичних, освітніх і житлово-комунальних послуг у межах соціальних норм і нормативів) на суму, яка перевищує 50 тис. грн.;

5) за наявності простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує на день звернення за призначенням житлової субсидії 340 грн.;

Ця норма застосовується для осіб, які вперше звернулися за отриманням субсидії.

6) за наявності в домогосподарства, яке отримувало житлову субсидію в попередньому опалювальному (неопалювальному) сезоні, простроченої понад два місяці заборгованості зі сплати обов’язкової частини платежу, загальна сума якої перевищує 340 грн.

Субсидія — тим, хто мешкає, а не зареєстрований

Важливо! Якщо раніше до уваги бралися тільки особи, зареєстровані в домогосподарстві, на яке призначається субсидія, то з 1 травня введені нові правила, що радикально відрізняються від попередніх. Відтепер право на субсидію визначається виходячи з майнового стану і доходів усіх членів сім’ї осіб, які зареєстровані в домогосподарстві. При цьому для визначення осіб, які належать до членів сім’ї, слід орієнтуватися на правила ст. 3 Сімейного кодексу України від 10.01.2002 р. № 2947-III (ср. 053903600).

Так, сім’ю складають особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права й обов’язки. Подружжя вважається сім’єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв’язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не мешкають спільно. Дитина належить до сім’ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Сім’я створюється на підставі шлюбу, кровної спорідненості, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Приклад 2. У домогосподарстві зареєстровані батько (власник будинку), його дружина, їх повнолітня донька (має цивільного чоловіка, зареєстрованого за іншою адресою, з яким вона мешкає і має спільну дитину) і внучка. Цивільний чоловік повнолітньої доньки має у володінні транспортний засіб, з дати випуску якого минуло три роки.

У цьому випадку до складу сім’ї повнолітньої доньки належить її цивільний чоловік, оскільки вона з ним спільно проживає, веде спільний побут, має взаємні права й обов’язки щодо утримання і виховання дитини. Тому майновий стан цивільного чоловіка повнолітньої доньки буде врахований при визначенні права сім’ї на отримання субсидії. Субсидія в цьому випадку не буде призначена у зв’язку з наявністю у володінні члена сім’ї особи, зареєстрованої в домогосподарстві, транспортного засобу, з дати випуску якого минуло менше п’яти років (п. 6 Положення № 848).

Враховуємо доходи для призначення субсидії

Період для обліку доходів. До 01.05.2018 р. в загальному випадку субсидія для відшкодування витрат на оплату ЖКП призначалася виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб за попередні два квартали, що передують місяцю, з якого призначається субсидія. Починаючи із зазначеної дати субсидія на оплату ЖКП призначається виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб:

за III — IV квартали попереднього календарного року — у разі, якщо житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону (з травня по вересень);

за I — II квартали поточного календарного року — у разі, якщо житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону;

за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, — у разі, якщо житлова субсидія призначається після початку опалювального (неопалювального) сезону (п. 11 Положення № 848).

Для непрацюючих пенсіонерів, які не мають інших доходів, ніж пенсія, в сукупному доході враховується розмір нарахованої пенсії за місяць, який передує місяцю, з якого призначається субсидія.

Звертаємо увагу, що при призначенні субсидії на придбання зрідженого газу, твердого і рідкого пічного побутового палива, як і раніше, враховуються доходи за попередній календарний рік.

Визначення доходів окремих категорій громадян (див. табл. 1). Пунктом 12 Положення № 848визначено нові правила врахування доходів осіб, у яких відсутні доходи або їх доходи менше мінімальної заробітної плати, та/або вони не сплачують ЄСВ.

У таких випадках дохід визначається на визначеному рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ПМПО), розмір якого береться станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, або в розмірах мінімальної заробітної плати (МЗП), установленої станом на кінець періоду, за який враховуються доходи для призначення субсидії на оплату ЖКП.

Таблиця 1. Як враховують доходи для призначення субсидій